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索 引 號:  002482111/2018-75419 發文日期:  2018-10-25
公開時限:  2018-10-25 責任部門:  浙江省公安廳政府信息公開
文    號:   登 記 號:  
內容描述:  


浙江省流動人口管理服務工作領導小組辦公室 浙江省公安廳公開征求《關于進一步加強和改進居住出租房屋管理的指導意見(征求意見稿)》意見的通知

 

為進一步加強和改進居住出租房屋管理,維護社會和諧穩定,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,省流動人口管理服務工作領導小組辦公室、省公安廳起草了《關于進一步加強和改進居住出租房屋管理的指導意見(征求意見稿)》,現向社會征求意見,有關單位和社會各界人士可以在11月2日前,通過以下方式提出:

(一)通過信函方式將意見郵寄到杭州市上城區民生路66號浙江省公安廳治安監督管理總隊(郵編310009)。

(二)通過傳真方式發送意見,傳真號碼:0571-87287039。

(三)通過電子郵件方式發送意見至:[email protected]

浙江省流動人口管理服務工作領導小組辦公室

浙江省公安廳

2018年10月25日

關于進一步加強和改進居住出租房屋管理的指導意見

(征求意見稿)


各市流動人口管理服務工作領導小組辦公室、公安局:

為進一步加強和改進居住出租房屋管理,維護社會和諧穩定,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,提出如下指導意見:

一、充分認識加強居住出租房屋管理的重要性

居住出租房屋是我省流動人口的主要落腳點,體量規模大且安全條件參差不齊,已成為影響社會公共安全的重要因素,直接關系人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。加強居住出租房屋管理是完善和創新流動人口管理服務的關鍵環節,是推進基層社會治理體系和治理能力現代化的重要內容,是建設平安中國示范區的必然要求。各地各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指引,大力弘揚新時代“楓橋經驗”,以“底數清、情況明、風險隱患清零”為目標,突出問題導向、考核導向、結果導向,不斷提高居住出租房屋規范化、智能化、精細化管理水平,為“兩個高水平”建設創造更加平安穩定的社會環境。

二、全面掌握居住出租房屋基礎信息消除化解安全風險

各地要始終把居住出租房屋基礎信息采集作為重中之重的工作來抓,充分發揮專業力量和社會各方力量,共同開展居住出租房屋滾動排查,積極推動房屋出租人自主申報,全面掌握居住出租房屋地址、用途、現狀等基本情況以及承租人、出租人等人員動態信息,確保信息登記常采常新。要整合信息資源,加強與企事業單位的合作,實現政府行政資源、社會各類信息資源的高度共享,強化居住出租房屋、人員信息與物品、車輛等其他社會信息之間的關聯互訪、交叉比對和分析研判,及時有效掌握人員流動軌跡和活動情況,提高管理服務效能。進一步樹立“發現不了問題是失職,發現問題整改不了是瀆職”的工作理念,開展全方位、拉網式風險隱患排查,列出問題清單、責任清單,倒排時間,落實專班專人予以整治。對隱患整改情況要逐項檢查驗收,確保百分百化解、整改到位。對風險隱患整改不到位、責任不落實的,要充分運用法律、行政、紀律手段,建立完善通報、督辦、約談、查處等問責、追責機制,嚴肅追究責任,確保風險隱患化解消除。

三、持續深化居住出租房屋“旅館式”管理

各地要進一步學習借鑒臺州居住出租房屋“旅館式”管理做法,將流動人口集聚的村(社區)視作一個“旅館”,設立“旅館前臺”,把每一幢、每一間出租房屋視作“旅館”的房間,實行委托式管理,統一負責房屋出租、人員登記,制訂建筑安全、消防安全、治安安全和環境衛生安全等準入標準,建立日常檢查、聯合整治、居民自治等管理制度,從源頭上消除居住出租房屋安全隱患。進一步豐富“旅館式”管理工作內涵,依托互聯網,實現網上選房、登記、信息報送等系列管理服務功能,提高工作效能。要將“旅館前臺”向金融機構、移動運營商基層網點以及小賣部、小超市等便民服務點拓展,延伸工作觸角,做好家門口的服務。支持鼓勵代理經營租賃模式,扶持、培育信譽好、責任心強、配合管理的企業、個人,集中開展房屋委托租賃經營,為承租人提供較為舒適、安全的居住環境。

四、積極引導網約房規范有序發展

各地要秉持“包容審慎”監管原則,順應互聯網經濟、共享經濟發展大勢,推動互聯網和居住房屋的融合發展,滿足社會公眾住宿多樣化需求。網約房平臺公司要對平臺用戶承擔安全保障義務,通過落實實名登記、信息共享、技術監測預警等措施,及時掌握房源、房屋所有權人、房屋入住人信息,禁止不符合條件的入住人入住,禁止不符合條件的房屋進入平臺公司經營,并按照規定及時向職能部門報送相關信息,主動接受監管。對未及時報送相關信息的,要用足用好相關法律規定嚴格處罰。各地要落實網約房平臺公司管理責任,創新監管治理手段方法,強化事中事后監管。加強立法立標工作,善于運用互聯網思維和法治思維、法治理念和法治方式解決因互聯網快速發展而引發的突出問題,及時出臺地方性法規,引導促進網約房規范、有序發展,依法安全管理。

五、從嚴壓實居住出租房屋管理的安全責任

居住出租房屋應當具備基本居住功能并符合建筑、治安、消防、環境衛生等安全要求。違法建筑和不符合安全、防災等工程建設強制性標準以及違反規定改變房屋使用性質的房屋不得出租。房屋出租人要按照規定核對承租人身份證件,合理控制承租人數,及時報送相關信息,開展用電、用火、用氣以及防火防盜等安全防范宣傳,發現火災等安全隱患及時消除或者通知承租人消除,及時制止承租人違反消防安全違法行為,減少治安、消防安全和環境衛生安全隱患。承租人要對居住出租房屋的消防設施、器材進行日常管理,發現火災隱患及時消除或通知出租人消除,改變房屋使用功能和結構的應當符合消防等安全要求。各地要按照居住出租房屋的硬件條件、安全程度、用途分布,建立相應的管理制度,落實不同的管理要求,壓實管理責任。一套商品房內或者單幢建筑內同時居住10人以上(含)或者設置10個以上(含)出租床位的居住出租房屋,要建立嚴格的剛性管理制度,明確安全管理責任人,組織管理力量開展巡查整治,做好房屋安全隱患整改和重大事項報告。通過配備智能門禁、視頻監控、智能煙感、智慧用電等智能化設施,達到“建筑質量安全合格、風險隱患及時清除、房內設施標配、環境衛生達標”的標準。

六、切實強化居住出租房屋管理的保障措施

各地要積極爭取黨委政府的重視和支持,建立健全各項管理制度,統籌制定相關政策,經常性研究工作中遇到的問題,落實人員、經費保障。提請黨委政府將居住出租房屋管理作為“基層治理四平臺”和全科網格建設的重要內容,加大工作權重,實現居住出租房屋管理與“基層治理四平臺”、全科網格的大融合。相關職能部門要樹立“一盤棋”思想,充分發揮職能作用,明確工作重點,落實工作責任,強化協作配合,形成居住出租房屋管理的合力。積極引導村(社區)將居住出租房屋管理相關要求納入村規民約、居民公約,推動居住出租房屋的自治管理。督促業主委員會、物業服務單位、從事房屋租賃的中介機構主動履行相關法律責任和社會責任,共同做好居住出租房屋管理工作。堅持保安全與保民生并重,改進方式方法,積極引導房屋出租人、承租人主動參與,著力打造共建共治共享的居住出租房屋管理工作格局。

浙江省流動人口管理服務工作領導小組辦公室

浙江省公安廳

年 月 日


 
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