為認真貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）、《公安部辦公廳關于印發<深化治安管理“放管服”改革優化營商環境便民利民6項措施>的通知》（公治〔2018〕570號）要求，切實做好我省旅館業特種行業許可告知承諾改革的相關銜接工作，省公安廳起草了《浙江省申領旅館業特種行業許可證告知承諾試行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。有關單位和公眾可于11月1日前，通過以下方式提出寶貴意見：
一、通過信函方式郵寄至：杭州市民生路66號浙江省公安廳治安監督管理總隊（郵編310009）。
二、通過電子郵箱方式發送至：[email protected]。
三、通過傳真至：0571-87287074。
聯系人：王佳晨，聯系電話：0571-87286191。
浙江省公安廳
2018年10月22日
浙江省申領旅館業特種行業許可證告知
承諾試行辦法
(征求意見稿)
第一條 為認真貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）、《公安部辦公廳關于印發<深化治安管理“放管服”改革優化營商環境便民利民6項措施>的通知》（公治〔2018〕570號）要求，進一步優化我省旅館業（含民宿，下同）特種行業許可審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強化事中事后監管，根據《行政許可法》、《公安機關行政許可工作規定》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人和其他組織在申領旅館業特種行業許可證時，根據公安機關一次性告知其審批條件、申請材料和法律責任等內容，申請人以書面形式承諾其符合審批條件,并提交審批所需的全部材料后，由公安機關當場核發特種行業許可證的行政審批方式。
第三條 旅館業行政審批告知承諾在全省范圍實行。
第四條 公安機關應當制作旅館業特種行業許可審批告知書和告知承諾書,在公安機關門戶網站、行政審批中心、公安派出所發布或放置，方便公民、法人和其他組織下載或者索取。
第五條 公安機關應當通過告知書，向申請人告知下列內容：
（一）行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款；
（二）準予行政審批應當具備的條件、標準和要求；
（三）需要申請人提交的材料；
（四）申請人作出承諾的法律效力，以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
（五）公安機關認為應當告知的其他內容。
第六條 采用告知承諾行政審批方式的申請人，應當填寫申請人基本信息，并對下列內容作出確認和承諾：
（一）所填寫的基本信息真實、準確；
（二）已經知曉公安機關告知的全部內容；
（三）自身能夠滿足公安機關告知的條件、標準和要求；
（四）提交公安機關告知的相關材料；
（五）愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任；
（六）所作承諾是申請人真實意思的表示。
第七條 對于本辦法確定的行政審批事項，申請人可以選擇采用或者不采用告知承諾的方式提出申請。
采用告知承諾方式的，申請人應當將經簽章的告知承諾書和相關材料當面遞交或者郵寄給公安機關。
申請人采取證照聯辦、政務服務網網上辦理等非告知承諾方式提出申請的，公安機關應當按照“最多跑一次”的有關要求受理和辦理。
第八條 公安機關收到申請人簽署的告知承諾書和相關材料后，對符合要求的，應當簽署告知承諾書，作出行政審批決定，并制作特種行業許可證，依法送達申請人。
第九條 告知承諾書一式兩份，經公安機關和申請人雙方簽章，一份交由申請人留存（粘入特種行業許可證副本，并加蓋粘貼騎縫章），一份由公安機關存入審批檔案。
第十條 公安機關在作出準予行政審批決定后2個月內，應通過資料核查、現場檢查等方式對申請人的承諾內容是否屬實進行核查。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，公安機關應當要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，公安機關應當依法撤銷行政許可決定，并收回特種行業許可證。
第十一條 申請人達到法定條件前，不得從事住宿經營活動。
第十二條 下列情形之一的，申請人不適用告知承諾的審批方式：
（一）提交虛假申請材料的；
（二）提交的材料不符合要求的；
（三）已列入嚴重失信者名單或被相關部門實施信用聯合懲戒的；
（四）公安機關在后續監管中發現申請人作出不實承諾的。
第十三條 對于提交虛假申請材料及作出不實承諾的情形，公安機關應當通報當地政府征信部門，記入申請人誠信檔案。
第十四條 本辦法自2018年 月 日起施行，各地可結合本地實際制定相關實施細則。
第十五條 本辦法和當地政府制定的告知承諾辦法不符的，按當地政府相關規定執行。
附件：1.旅館業特種行業許可審批告知書
2.旅館業特種行業許可審批告知承諾書
附件1
旅館業特種行業許可審批告知書
根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）、《公安部辦公廳關于印發<深化治安管理“放管服”改革優化營商環境便民利民6項措施>的通知》（公治〔2018〕570號）有關行政審批告知承諾的要求，就旅館業特種行業行政審批有關事項告知如下：
一、審批依據
公安機關核發旅館業特種行業許可證的依據為：
根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》目錄第三十六項，縣級以上地方人民政府公安機關核發旅館業特種行業許可證。
（注：各地已下放核發旅館業特種行業許可證審批權限的，添加相關文件名稱和內容）
二、許可條件
（一）一般旅館
1、房屋建筑、消防設備、通道、出入口和衛生條件必須符合有關規定；利用人防工程開辦的旅館，必須具備良好的通風、照明設備和兩個以上出入口；
2、具備必要的防盜安全設施；
3、具備單獨的旅客房間；
4、符合旅館業治安管理信息系統要求的條件。有符合系統安裝要求的電腦、掃描儀、信息傳輸線路，以及熟悉掌握信息錄入操作業務的前臺登記、管理人員。
（二）民宿（含提供住宿服務的農家樂，下同）
1、利用城鄉居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林牧漁業生產活動，為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供住宿等服務的處所，且符合有關房屋質量安全要求等建筑設施條件；
2、單棟房屋客房數不超過15間，建筑層數不超過4層，且總建筑面積不超過800平方米；
3、配備必要的防盜設施，客房的門、窗須符合防盜要求，并設置符合防盜要求的物品保管柜（箱）；
4、安裝旅館業住宿登記信息系統或使用手機客戶端（APP）旅客住宿登記系統，落實旅客住宿登記制度；
5、建立安全管理制度，配備專職或兼職治安保衛人員和消防安全管理人員；
6、符合《浙江省人民政府辦公廳關于確定民宿范圍和條件的指導意見》，以及《浙江省公安廳關于貫徹執行<浙江省人民政府辦公廳關于確定民宿范圍和條件的指導意見>若干問題的通知》的消防安全要求。
三、應當提交的材料
（一）一般旅館
1．《浙江省特種行業許可申請登記表（旅館業，不含民宿、農家樂）》(原件一份)；
2．《營業執照》（原件核查）；
3．營業場所產權證明或使用權的有效證明文件。營業場所屬租賃的，還應當提供租賃協議（原件核查）；
4．消防部門出具的符合消防安全的證明文件（原件核查）；
5．有關部門出具的房屋建筑竣工驗收合格或房屋工程質量證明文件（原件核查）；
6．旅館客房數量、床位數量，以及樓宇和技防設施分布、安全通道及主要功能區、經營場所平面示意圖（原件一份）。
（二）民宿
1、《浙江省特種行業許可申請登記表（民宿、農家樂）》(原件一份)；
2、《浙江省民宿（農家樂）消防安全情況登記表》（原件一份）
3、《營業執照》（原件核查）；
4、標明經營場所各層客房、內部通道、消防設施等分布及面積的平面示意圖（原件一份）；
5、《浙江省民宿（農家樂）消防安全現場檢查情況表》。
（申請人采取告知承諾向縣級公安機關申請民宿特種行業許可證的，需先由民宿所在地公安派出所簽署消防安全現場檢查合格意見）
四、承諾的效力
申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交已簽章的告知承諾書和相關材料。
公安機關收到申請人簽署的告知承諾書和相關材料后，對符合要求的，應當簽署告知承諾書，作出準予行政審批決定，并制作行政審批證件，依法送達申請人。
五、監督和法律責任
公安機關在作出準予行政審批決定后2個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行核查。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，公安機關將要求限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，公安機關將依法撤銷行政許可決定，并收回行政審批證件。申請人提交虛假申請材料及作出不實承諾的，公安機關將依法作出處理，并由申請人依法承擔相應的法律責任。
附件2
旅館業特種行業許可審批告知承諾書
申請事項： ◎ 一般旅館 ◎ 民宿
申請人姓名: 證件類型:
證件號碼： 聯系方式：
單位名稱： 單位地址:
統一社會信用代碼：
申請人已通過相關法律法規規章和規范性文件了解了該行政許可事項的有關要求，知曉和全面理解公安機關告知的全部內容，自身能夠滿足公安機關告知的條件、標準和技術要求，并作出下列承諾：
（一）所填寫的基本信息真實、準確；
（二）提供公安機關告知的相關材料，且所提供的申請材料實質內容均真實、合法、有效；
（三）愿意承擔違反承諾的法律責任，主動接受有關監管部門的監督和管理；對承諾情況與實際情況不一致，不符合許可條件要求，且在規定期限內未完成整改的，接受公安機關撤銷特種行業許可的決定；
（四）所作承諾是申請人真實意思的表示。
申請人： 公安機關：
（簽字蓋章） （蓋章）
年 月 日 年 月 日
（告知承諾書一式兩份，由申請人和公安機關各保存一份）
